時代在召喚，奮斗正當時。

　　復(fù)興號風馳電掣，奔馳在祖國廣袤的大地上；中國鐵路標準走出去，落戶印尼雅萬、中老鐵路、中泰鐵路；中歐班列日夜馳騁，構(gòu)建“一帶一路”鐵路國際物流體系……

　　“幸福都是奮斗出來的！”新時代是奮斗者的時代，中國鐵路奮勇先行。

　　2018年，全路正按照鐵路總公司黨組的部署，在安全、運營、建設(shè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)等各方面努力奮斗，像永不停歇的火車頭，開啟率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的新征程。

（一）

　　安全發(fā)展，是我們黨治國安邦的重要思想。黨的十九大報告55次“安全”的表達，無不體現(xiàn)了習近平總書記提出的總體國家安全觀，昭示了黨對人民的深情大愛。

　　世間萬物，生命最寶貴。鐵路先行，安全最重要。推進鐵路高質(zhì)量發(fā)展，最有力的保障是安全，最重要的指標是安全，最大的風險和挑戰(zhàn)也是安全。中國特色社會主義進入新時代，國鐵企業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)為全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力支撐，必須確保鐵路特別是高鐵和旅客安全萬無一失。

　　確保高鐵和旅客安全萬無一失，是政治紅線。在全面建成小康社會決勝期、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，鐵路發(fā)展勁頭十足，高鐵列車大量開行，工程項目紛紛上馬，安全形勢錯綜復(fù)雜。越是領(lǐng)跑，越要踐行安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，持續(xù)提升人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　確保高鐵和旅客安全萬無一失，是職業(yè)底線。安而不忘危，治而不忘亂。安全生產(chǎn)始終是鐵路人的神圣職責，居安思危、知危圖安，盡職盡責、主動擔當，用最嚴密的制度、最可靠的技術(shù)、最有效的措施，構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系。

　　確保高鐵和旅客安全，唯有強基達標——

　　堅持不懈強化安全管理基礎(chǔ)。健全覆蓋各層級各崗位的安全生產(chǎn)責任制和安全履職考評考核機制，形成更加科學規(guī)范的安全生產(chǎn)責任體系，建立各專業(yè)上下貫通、橫向銜接的專業(yè)管理體系和工作機制，優(yōu)化生產(chǎn)組織和勞動組織，強化主要行車工種崗位準入管理，保證關(guān)鍵崗位人員素質(zhì)動態(tài)達標。

　　堅持不懈強化設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)。加強設(shè)備質(zhì)量源頭控制；探索實行主要行車固定設(shè)備等級管理，優(yōu)化配置檢修維護資源，逐步實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備、部件壽命期健康管理，創(chuàng)新高鐵基礎(chǔ)設(shè)施維護管理模式，推進高鐵工務(wù)、電務(wù)、供電現(xiàn)場綜合維修生產(chǎn)一體化；深化移動設(shè)備修程修制改革，推動實現(xiàn)專業(yè)化集中檢修；推進安全檢測監(jiān)測設(shè)備統(tǒng)型和功能融合共享，提升設(shè)備質(zhì)量技防能力。

　　堅持不懈強化現(xiàn)場控制和應(yīng)急處置。進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升站段組織控制能力、車間班組現(xiàn)場管控能力；嚴格落實安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；加強應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急處置規(guī)范有序。

　　確保高鐵和旅客安全萬無一失，還需要綜合治理。全面提高高鐵環(huán)境治理和安防水平，打造平安鐵路，使鐵路先行的基礎(chǔ)堅如磐石。

（二）

　　深化鐵路運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國鐵路精準發(fā)力、馳而不息。

　　從“走得了”“運得出”到“走得好”“運得暢”，從滿足“基本需求”到追求“享受體驗”，進入新時代，人民群眾對鐵路運輸和服務(wù)品質(zhì)的要求越來越高。

　　鐵路總公司黨組深入貫徹習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，緊緊抓住人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的鐵路運輸供給這一主要矛盾，著力于鐵路運輸質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推出了一系列重大舉措——

　　推行客運提質(zhì)計劃，不斷滿足人民群眾對美好旅行生活的需求。加快推進旅客運輸由生產(chǎn)組織向市場經(jīng)營的轉(zhuǎn)型發(fā)展，準確把握市場需求，挖掘運輸潛力，創(chuàng)新高鐵產(chǎn)品市場化開行機制，最大限度增加有效供給，確保2018年完成旅客發(fā)送量32.5億人次。圍繞人民群眾關(guān)切，進一步改善旅客出行體驗，優(yōu)化完善12306網(wǎng)站和手機APP服務(wù)功能，推進高鐵主要車站Wi-Fi系統(tǒng)建設(shè)，擴展車站服務(wù)臺功能，加強重點旅客服務(wù)，扎實開展站車“廁所革命”，構(gòu)建動車組列車市場化票價體系，理順動車組列車各席別票價比價關(guān)系，完善“鐵路暢行”服務(wù)體系，引入社會優(yōu)勢資源搭建動車組Wi-Fi出行服務(wù)平臺，不斷滿足大眾化、個性化、信息化和智能化出行需求。

　　開展貨運增量行動，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)特別是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻。全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、增加鐵路貨運量的重要指示精神，提高政治站位，強化責任擔當，鞏固擴大鐵路貨運量快速增長態(tài)勢。堅持目標導向，確保2018年鐵路貨運增量2億噸，總量達到31.18億噸；在此基礎(chǔ)上再接再厲，實現(xiàn)貨運增量三年行動目標。堅持抓重點、補短板、強弱項，圍繞擴大北煤南運直達和快捷運輸能力、打通京津冀和長江經(jīng)濟帶運輸瓶頸、解決好“前后一公里”運輸，加大貨運設(shè)施設(shè)備投入力度。優(yōu)化運輸組織，打好“六線六區(qū)域”攻堅戰(zhàn)。堅定不移地推進貨運承運清算和貨票電子化，全面改革創(chuàng)新鐵路貨運管理體系。加強與地方政府和上下游企業(yè)的合作，積極為鐵路貨運增量創(chuàng)造條件。

　　實施復(fù)興號品牌戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大復(fù)興號開行范圍。到2020年，建成復(fù)興號系列產(chǎn)品體系、技術(shù)體系和運營管理體系，將復(fù)興號打造成為新時代中國高鐵的標志性品牌，擴大通達覆蓋地區(qū)，擴大時速350公里運營，推動復(fù)興號走出去。全面強化復(fù)興號安全保障措施，堅守確保高鐵和旅客安全的政治紅線和職業(yè)底線，強化動車組質(zhì)量管控，提升運營安全管理水平。不斷提升復(fù)興號客運服務(wù)品質(zhì)，打造復(fù)興號客運服務(wù)品牌，推進高鐵網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”，強化客運服務(wù)保障。全面推進復(fù)興號技術(shù)創(chuàng)新，加快研制系列產(chǎn)品，深入推進京張高鐵復(fù)興號智能型動車組重大科研攻關(guān)。強化復(fù)興號品牌戰(zhàn)略組織保障，加強高鐵人才培養(yǎng)，做好復(fù)興號品牌宣傳，進一步做強做優(yōu)復(fù)興號品牌。

　　堅決以改革開放為動力，依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，全面推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展。中國鐵路人信心滿懷。

（三）

　　建成發(fā)達完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，是鐵路先行的重要標志，也是一代又一代鐵路人的夢想與追求。

　　鐵路先行，需要科學有序、安全優(yōu)質(zhì)推進鐵路建設(shè)。

　　適應(yīng)新的形勢新的要求，鐵路建設(shè)要更加注重服務(wù)國家戰(zhàn)略，更加注重質(zhì)量安全，更加注重投資效益，更加注重為運輸經(jīng)營服務(wù)，更加注重改革創(chuàng)新，更加重視依法依規(guī)建設(shè)，推動鐵路建設(shè)沿著正確方向持續(xù)健康發(fā)展——

　　強化對國家戰(zhàn)略的支撐保障作用。緊密對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，確保京張高鐵按期建成開通，為北京冬奧會提供高質(zhì)量的運輸服務(wù)保障；加快推進京津冀和雄安新區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化完善長江經(jīng)濟帶區(qū)域鐵路規(guī)劃，服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　科學做好項目規(guī)劃和前期工作。突出補短板、重配套、強弱項，優(yōu)先安排服務(wù)國家戰(zhàn)略、提升路網(wǎng)整體功能、促進綜合交通融合發(fā)展的項目，著力解決鐵路發(fā)展不平衡不充分的問題。嚴把項目前期工作質(zhì)量，建立評價機制，提升建設(shè)項目的經(jīng)濟性。

　　依法依規(guī)推進項目實施。加強溝通協(xié)調(diào)，形成攻堅合力。對在建項目，嚴把工期節(jié)點；對計劃開通項目，嚴格驗收程序，按期開通運營；對擬新開工項目，全面落實各項前置條件，務(wù)求高質(zhì)量開工。

　　加大質(zhì)量安全管控力度。建立健全鐵路建設(shè)質(zhì)量安全管控體系，嚴格落實質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定，嚴格合同管理，完善參建企業(yè)和供應(yīng)商信用評價體系，落實質(zhì)量終身負責制。

　　全面強化管理責任。整合優(yōu)化工程質(zhì)量監(jiān)督力量，深化建設(shè)標準化管理，深化鐵路分類分層建設(shè)，推行委托運輸與委托代建相結(jié)合等模式，依靠高質(zhì)量管理推進鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　全力打造精品工程。以“精品工程、智能京張”和北京至雄安城際鐵路為重點，精細設(shè)計、精益建造，推廣先進施工技術(shù)，創(chuàng)新工裝工藝工法，打造一批精品工程，實現(xiàn)從設(shè)計水平、建造質(zhì)量到運營功能的系統(tǒng)最優(yōu)。

　　以一流的鐵路建設(shè)管理、一流的鐵路建造技術(shù)、一流的鐵路工程質(zhì)量，打造世界一流的高鐵網(wǎng)。當代鐵路人正在彰顯著開路先鋒的氣魄和作為。

（四）

　　唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。

　　中國鐵路自覺投身改革創(chuàng)新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾。

　　為增強國鐵企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，鐵路總公司黨組牢牢堅持“兩個一以貫之”，推出了一系列重大改革舉措——

　　加快構(gòu)建公司制運行機制。堅持把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用，鐵路總公司機關(guān)部門機構(gòu)職能職責重新整合；鐵路總公司與鐵路局集團公司管理關(guān)系進一步厘清理順；各鐵路局集團公司創(chuàng)新企業(yè)治理，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運作形式，加快構(gòu)建新的運行機制。

　　推進非運輸企業(yè)重組轉(zhuǎn)型。按照專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，實施非運輸企業(yè)公司制改革和重組整合，建立科學的考核評價體系和經(jīng)營激勵機制，推動非運輸企業(yè)經(jīng)營資源配置不斷優(yōu)化、經(jīng)營管理更加規(guī)范化、科學化。

　　穩(wěn)妥進行混合所有制改革。探索各專業(yè)優(yōu)勢公司和科技型企業(yè)混改路徑，引入社會優(yōu)質(zhì)資源，成功實施高鐵動車組Wi-Fi經(jīng)營公司股權(quán)市場化公開轉(zhuǎn)讓，成功實施海南鐵路引入社會資本混改在上海產(chǎn)權(quán)交易所掛牌，成功實施廈深鐵路市場化債轉(zhuǎn)股，成功實施CR400AF動車組知識產(chǎn)權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓，鐵路資本化股權(quán)化證券化改革取得突破。

　　建立更加科學的人力資源管理和收入分配制度。積極推進干部人事制度改革，加大干部交流力度，落實領(lǐng)導人員能上能下實施辦法，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才晉升通道，深化專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，通過公開競爭擇優(yōu)提高接收畢業(yè)生質(zhì)量；有序推進用工制度改革，研究建立以用工成本為核心的勞動用工管理機制，推進鐵路技能人才崗位聘任制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道；改革收入分配制度，落實科技專業(yè)人才收入分配政策，完善企業(yè)負責人薪酬管理，優(yōu)化崗位安全績效考核工資制度，充分激發(fā)全員勞動創(chuàng)造的積極性。

　　加強全面預(yù)算管理。完善以運輸總收入、盈虧總額為核心的預(yù)算目標管理制度，提升預(yù)算編制水平，推進財務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算有效融合，落實預(yù)算責任，強化預(yù)算剛性約束。推進降本增效，加強依法經(jīng)營管理，提高集約化經(jīng)營水平。

　　推動中國鐵路更好地走出去。進一步健全鐵路技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)章體系，推動中國高鐵標準走出去；不斷擴大中歐班列開行范圍，推動中歐班列物流品牌走出去；務(wù)實推進印尼雅萬高鐵、中老鐵路、匈塞鐵路、中泰鐵路建設(shè)，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

　　大力推進技術(shù)創(chuàng)新。堅持面向世界鐵路科技前沿，面向鐵路建設(shè)運輸主戰(zhàn)場，面向鐵路建設(shè)發(fā)展需求，推進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進智能高鐵重大科研攻關(guān)，開展鐵路基礎(chǔ)理論和前瞻性技術(shù)研究，加快鐵路信息化建設(shè)步伐，強化科技創(chuàng)新管理，讓創(chuàng)新的引擎為中國鐵路發(fā)展提供更加充沛的動力。

（五）

　　堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，是中國鐵路的最大優(yōu)勢，是國鐵企業(yè)的“根”和“魂”。

　　全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。鐵路總公司黨組按照黨的十九大對新時代黨的建設(shè)的部署，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展——

　　堅定不移推進政治建設(shè)。堅持以“四個意識”為政治標桿，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保國鐵企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和對鐵路工作的指示要求，完成黨中央交給的各項工作任務(wù)。

　　堅定不移推進思想建設(shè)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝思想、指導實踐、推動工作，深入開展“不忘初心、牢記使命，交通強國、鐵路先行”宣講活動，大力培育鐵路企業(yè)文化，精心講好鐵路故事，教育引導200萬干部職工堅定理想信念，堅持不懈奮斗。

　　堅定不移推進組織建設(shè)。適應(yīng)新時代鐵路改革發(fā)展新要求，堅持黨管干部、黨管人才原則和好干部標準，著力提升領(lǐng)導班子整體功能，深入推進“百千萬人才”工程，全面加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入推進運輸一線黨支部建設(shè)三年基礎(chǔ)工程，修訂和落實鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要，實施“三會一課”質(zhì)量年，制定落實鐵路企業(yè)黨建工作責任制實施辦法，形成加強基層黨建工作合力。

　　堅定不移推進作風建設(shè)。認真落實習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)的重要批示，嚴格執(zhí)行鐵路總公司黨組關(guān)于貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》的實施辦法，對規(guī)避組織監(jiān)督、頂風違紀的，無論職務(wù)高低堅決從嚴查處、通報曝光。

　　堅定不移推進紀律建設(shè)。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法，全面推動“兩個責任”落實，聚焦政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六項紀律”，發(fā)揮巡視利劍作用，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨更加有力。

　　歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。

　　我們是奮勇爭先的“火車頭”，在決勝全面建成小康社會的偉大進程中砥礪前行；

　　我們是勇于擔當?shù)摹盎疖囶^”，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大進程中不懼艱險；

　　我們是永不停歇的“火車頭”，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大進程中一往無前。

　　中國鐵路，接力前進，永遠奮斗！